全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)邁入新階段+ 查看更多
全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)邁入新階段
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發(fā)布日期：2025-09-06 09:14
明確提出全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展的“時(shí)間表”和“路線圖”
目前，我國(guó)已建立重點(diǎn)排放單位履行強(qiáng)制減排責(zé)任的全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)（強(qiáng)制碳市場(chǎng)），和激勵(lì)社會(huì)自主減排的全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)（自愿碳市場(chǎng)）。“兩個(gè)碳市場(chǎng)獨(dú)立運(yùn)行，并通過(guò)配額清繳抵銷機(jī)制相互銜接，共同構(gòu)成全國(guó)碳市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)減排主體的全覆蓋。”
今年3月，強(qiáng)制碳市場(chǎng)首次擴(kuò)圍，納入鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)，覆蓋全國(guó)二氧化碳排放總量占比60%以上。2023年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門先后出臺(tái)造林碳匯、海上風(fēng)電等6個(gè)方法學(xué)，自愿碳市場(chǎng)支持領(lǐng)域逐步擴(kuò)大。截至今年8月22日，強(qiáng)制碳市場(chǎng)配額累計(jì)成交量超6.8億噸，成交額達(dá)474.1億元。自愿碳市場(chǎng)累計(jì)成交核證自愿減排量249萬(wàn)噸，成交額達(dá)2.1億元。
生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門制定了30余項(xiàng)制度和技術(shù)規(guī)范，初步形成多層級(jí)、較完備的碳市場(chǎng)法規(guī)制度體系；加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理方面，相關(guān)部門加大監(jiān)督執(zhí)法力度，運(yùn)用信息化手段智能預(yù)警數(shù)據(jù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假行為。
“經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，具有中國(guó)特色的碳市場(chǎng)制度體系初步建成，以碳市場(chǎng)為主體的中國(guó)碳定價(jià)機(jī)制正在逐步形成。”加快碳市場(chǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激勵(lì)全社會(huì)參與綠色低碳行動(dòng)，促進(jìn)低碳零碳負(fù)碳技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)落實(shí)主體減排責(zé)任、實(shí)施碳排放雙控、降低全社會(huì)減排成本具有重要意義。
從強(qiáng)制碳市場(chǎng)來(lái)看，到2027年，要在現(xiàn)有覆蓋發(fā)電、鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)的基礎(chǔ)上，逐步覆蓋工業(yè)領(lǐng)域主要排放行業(yè)。
從自愿碳市場(chǎng)來(lái)看，要在目前已覆蓋可再生能源、甲烷減排、能效提升和林業(yè)碳匯等領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)展至生物質(zhì)利用、固廢處理等領(lǐng)域，到2027年，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的全覆蓋；到2030年，要建成誠(chéng)信透明、方法統(tǒng)一、參與廣泛、與國(guó)際接軌的自愿碳市場(chǎng)。
建立預(yù)期明確、公開(kāi)透明的碳排放配額管理制度
配額分配與清繳制度是全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)健康平穩(wěn)有序運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的基礎(chǔ)。建立預(yù)期明確、公開(kāi)透明的碳排放配額管理制度。
推動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)體制機(jī)制更加完善、數(shù)據(jù)可靠性更高、行業(yè)包容性更強(qiáng)
全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌好市場(chǎng)和政府、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、整體和局部、國(guó)內(nèi)和國(guó)際等關(guān)系，推動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)體制機(jī)制更加完善、數(shù)據(jù)可靠性更高、行業(yè)包容性更強(qiáng)。